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住房分配體制尚未轉(zhuǎn)變 市場(chǎng)存在供求錯(cuò)位
2006-01-04 00:00:00   來(lái)源:

   每天,我望著一棟棟拔地而起的高樓就會(huì)不斷地問(wèn)自己:房屋空置率都已超過(guò)了20%,為什么我卻買不到適合自己的住房呢?城市中許多人都會(huì)發(fā)出這樣的疑問(wèn)。

  市場(chǎng)存在供求錯(cuò)位

  在熱鬧的背后,北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的供求錯(cuò)位問(wèn)題,盡管開(kāi)發(fā)商三番五次強(qiáng)調(diào),不是所有的人都能買得起商品房,開(kāi)發(fā)商建造的房子也不是面向所有的人,特別是低收入的人,但是中低收入的家庭的住房誰(shuí)來(lái)解決?對(duì)于某種產(chǎn)品而言,不能簡(jiǎn)單地說(shuō)其供過(guò)于求或供不應(yīng)求,房地產(chǎn)也不例外。就現(xiàn)階段北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,低價(jià)位的房子仍然處于相對(duì)供不應(yīng)求狀態(tài),而高價(jià)位的房子相對(duì)供過(guò)于求,一方面是購(gòu)房的剛性需求,另一方面則是房屋空置,一方面是新開(kāi)發(fā)樓盤(pán)入市,另一方面又是未消化的存量不斷增加。

  住房分配體制尚未根本轉(zhuǎn)變

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)實(shí)行的非商品經(jīng)濟(jì)的“低工資,低房租,高補(bǔ)貼,高福利”的政策,工資中的住房含量不足,使得大多數(shù)人買不起房。長(zhǎng)期的住房實(shí)物分配制度,使人們對(duì)福利分房形成了依賴?,F(xiàn)在城鎮(zhèn)新建住房的供應(yīng)總量中,由個(gè)人購(gòu)買的大體上占25%,大多數(shù)城鎮(zhèn)職工還是通過(guò)單位分配獲得住房。這些年來(lái),房租雖然有了較大提高,但房?jī)r(jià)上升更快,買房不如租房的問(wèn)題不解決,個(gè)人購(gòu)房的積極性也得不到調(diào)動(dòng)。住房低租金和福利分配的制度不扭轉(zhuǎn),新的住房供應(yīng)體制就很難建立,房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效需求也不可能提高。

  住房政策缺失造成有房難買。首先是房改政策,現(xiàn)行的房改政策對(duì)公房出售給個(gè)人后的上市做了嚴(yán)格的限制。政策規(guī)定,已售公房5年方能上市,上市時(shí)必須優(yōu)先賣給原售房單位,增值部分要和原售房單位分成。這些限制使得公房出售后的這一塊規(guī)模擴(kuò)大的存量房產(chǎn)缺乏流動(dòng),既限制了房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)的活躍,同時(shí)也抑制了二級(jí)市場(chǎng)上有效需求的形成。

  其次是價(jià)格政策,一套普通住宅的價(jià)格與家庭年收入比保持在3至6倍間,居民才有足夠的支付能力。若高出6倍,就難以形成有效的需求市場(chǎng)。商品房?jī)r(jià)格上漲的主要原因是成本構(gòu)成的不合理,各種行政性收費(fèi)和攤派占了相當(dāng)比重。一次性收取70年的土地出讓金,各種配套費(fèi)用均轉(zhuǎn)化為購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。城市居民收入水平與過(guò)高的房?jī)r(jià)有較大的差距,價(jià)格構(gòu)成的不合理挫傷了買房者的積極性。

  另外是稅收政策,現(xiàn)在商品房銷售中,要向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收營(yíng)業(yè)稅,同時(shí)向買房者征收契稅。盡管征收的對(duì)象不是一個(gè),但最終還是加大了購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。從理論上看,如果認(rèn)定商品房銷售是商品流通行為,則不應(yīng)向購(gòu)房者征收契稅;如果認(rèn)定商品房銷售是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為,則不應(yīng)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。稅收政策不僅關(guān)系到稅負(fù)的輕重,還反映了國(guó)家對(duì)住宅生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。重復(fù)收稅和過(guò)重的稅負(fù)只會(huì)遏制市場(chǎng)的發(fā)育。

  另外一點(diǎn)是金融政策,盡管住房抵押貸款已經(jīng)試行,但面窄、量小,且利息高,還款期短。對(duì)鼓勵(lì)居民買房,分散居民買房的一次性負(fù)擔(dān)的作用較小。絕大部分家庭還不具備依靠積蓄的資金購(gòu)買住宅的能力。住房金融政策的不配套,制約了居民購(gòu)買住房的支付能力。

  什么才是真正的解決途徑

  全國(guó)房?jī)r(jià)上漲已成不爭(zhēng)的事實(shí),伴隨而來(lái)的就是越來(lái)越多的人買不起房子。供求之間產(chǎn)生了極大的分化。“只給富人蓋房子”的開(kāi)發(fā)商越來(lái)越多地遭到人們的批評(píng);某些地方政府過(guò)熱發(fā)展房地產(chǎn)的做法使房?jī)r(jià)一路高漲,其政策也引起了專家學(xué)者的質(zhì)疑;房?jī)r(jià)的高漲讓更多人的買房還停留在夢(mèng)想階段。其實(shí)無(wú)論開(kāi)發(fā)商的“只給富人蓋房子”,還是政策帶響的房?jī)r(jià)高漲,對(duì)人們買不起房都有一定影響,但不能說(shuō)就是這些因素導(dǎo)致了這種狀況。想要解決這一問(wèn)題,不能簡(jiǎn)單地推給政府,靠建設(shè)廉租房來(lái)解決,也不能靠開(kāi)發(fā)商的覺(jué)悟,最根本的辦法是促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體提升,增加人們的收入,使居民收入與房?jī)r(jià)成一種正比例發(fā)展的關(guān)系,使居民手里有錢買房,這才是解決目前問(wèn)題的根本之道。同時(shí),政府應(yīng)當(dāng)拓寬投資渠道,減少人們對(duì)現(xiàn)房的炒作,居民才能真正買得起房子。

  如果上述矛盾不能得到較好的解決,住房市場(chǎng)有效需求不足的狀況將會(huì)長(zhǎng)期存在,住宅市場(chǎng)也不可能盡快啟動(dòng),住房消費(fèi)熱點(diǎn)也無(wú)法形成。那么市場(chǎng)上出現(xiàn)的房屋供求錯(cuò)位也就不足為奇了。



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